Апарат Верховної Ради України відіграє ключову роль у забезпеченні роботи Парламенту. Щоб утримувати його діяльність, потрібні фінансові ресурси, які кожного року виділяються з державного бюджету України. У лютому 2024 року Апарат відзвітував про те, як він витрачав державні кошти у 2023 році.
У 2023 році держбюджет склав 4 014 418,1 млн гривень. З цієї суми на потреби Апарату Верховної Ради було спрямовано 2 717,3 млн гривень. Це становить лише 0,07% від загальних витрат бюджету.
Розглянемо детальніше, як ці кошти були використані Апаратом Верховної Ради України в 2023 році.
Перш за все, на законодавчу діяльність було спрямовано 1 208,4 млн гривень (це 44,47% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). З витрачених коштів, приблизно 770 млн грн пішло на фонд оплати праці (зарплати + ЄСВ) для 401 народного депутата та їх помічників, оплату послуг (крім комунальних) близько 12 млн грн, а також соціальні виплати для депутатів (проїзд, оренда житла, витрати, пов’язані з виконанням депутатських повноважень).
На управління справами Апарату ВРУ [Потреби щодо здійснення організаційного, інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності ВРУ] було витрачено 823,7 млн гривень (це 30,31% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). В основному ці витрати були спрямовані на утримання працівників Апарату ВРУ (1063 людини згідно зі штатним розписом), тобто 1) на оплату праці (зарплати + ЄСВ) – орієнтовно 816 млн грн, 2) інші послуги (крім комунальних) – 2,6 млн грн, 3) відрядження двох працівників Апарату за кордон коштували ≈51 тис грн. та деякі інші видатки, пов’язані із виконанням функціональних обов’язків Апарату.
На обслуговування та утримання адміністративних будинків Верховної Ради України у 2023 році було спрямовано 242 млн гривень (це 8,91% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Ці кошти покривали широкий спектр витрат, включаючи зарплату працівникам управління адмінбудівель (близько 176 млн грн), оплату комунальних послуг та енергоносіїв (приблизно 57,1 млн грн), послуги, не пов’язані з комуналкою (≈ 9 млн грн), а також інші соціальні виплати. Загальна площа адміністративних будівель становить 80 608,3 кв. м.
На поточний ремонт конструкцій та будівель загальною площею 68,7 кв. м було виділено 536 тис. гривень. Серед ремонтних робіт були такі проєкти, як ремонт балконів за адресами Садова, 3а та Шовковична, 4 (142,3 тис. грн), аварійний ремонт зливної каналізації та асфальтного покриття на території адмінбудівлі на вул. Банковій, 6-8 (136 тис. грн), аварійний ремонт трубопроводу холодного водопостачання на вул. Великій Житомирській, 11 (94,5 тис грн), а також ремонт для відновлення та облаштування свердловини на базі відпочинку “Конча-Заспа”, щоб забезпечити її водопостачанням (163,2 тис. грн).
На автотранспортне забезпечення ВРУ у 2023 році виділили 157,5 млн гривень (це 5,8% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). На обліку Автобази на кінець 2023 року знаходиться 160 автомобілів. На початку року Автобаза мала на обліку 182 транспортні засоби, з яких 24 автомобілі було передано Міністерству оборони України, але отримано Автобазою один автомобіль марки Volkswagen та один спеціальний причеп Agados. Загальний пробіг автопарку склав 2 475,1 тис. км, що вказує на інтенсивне використання автотранспорту. Вартість однієї години роботи автомобіля визначено у 492,4 гривні.
Основні видатки на автотранспортне забезпечення включали оплату праці та нарахування на заробітну плату працівників Автобази, що склали приблизно 108 млн гривень, та використання товарів і послуг, на які пішло близько 36 млн гривень, та інші витрати.
На створення аудіовізуальних творів для цілодобового інформаційного марафону, зокрема програм “Єдині новини #UAразом” було виділено 119,6 млн гривень (це 4,4% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Це стало частиною зусиль телеканалу «Рада» по інтеграції в єдину інформаційну політику держави під час воєнного стану, що почалося ще у 2022 році, коли на участь у телемарафоні каналу «Рада» було витрачено 107,8 млн гривень.
У 2023 році з виділеної суми (120 млн грн) було використано майже всі кошти – 119,6 млн гривень (вартість договору з компанією “Кінокіт”, що надавала послуги). В рамках телемарафону канал «Рада» провів 1247 годин в ефірі, при цьому вартість однієї години ефіру склала 95,9 тис. грн. Довідково зазначимо, що канал «Рада» відповідає за близько 4 години з 24 цілодобового мовлення).
Однак фінансування таких значних витрат може викликати питання щодо цільового використання коштів. Основна мета бюджетної програми та самого каналу «Рада» – це висвітлення діяльності ВРУ та інформування суспільства про неї, проте матеріали телемарафону не завжди фокусуються на роботі Парламенту. Це може підпадати під ознаку нецільового використання бюджетних коштів та потенційно може порушувати бюджетне законодавство. А надзвичайно великі обсяги створюваного контенту дуже ускладнюють процес аудиту та унеможливлюють точне встановлення того, скільки саме годин мовлення дійсно було присвячено інформації про діяльність ВРУ. Тобто іронія ситуації полягає в тому, що видатки з бюджету на створення контенту каналом «Рада» зросли на декілька сотень відсотків саме у ті роки, коли Рада перестала транслювати свої засідання.
Профінансовано науково-правове забезпечення ВРУ на 43,5 млн гривень (це 1,6% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Це кошти на утримання Дослідницької служби ВРУ (правонаступника Інституту законодавства ВРУ). Більша частина цих коштів, приблизно 42,8 млн гривень, була використана на зарплати працівників служби. Дослідницька служба забезпечила професійне навчання і підвищення кваліфікації для 1325 осіб, а саме народних депутатів України, їх помічників консультантів, працівників Апарату ВРУ. Крім того, служба підготовила 691 інформаційно-аналітичний матеріал.
На виробництво та розповсюдження телевізійних програм, що висвітлюють діяльність ВРУ пішло 43,1 млн гривень (це 1,59% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Це витрати на фінансування телеканалу “Рада” по забезпеченню створення та трансляції інших інформаційних матеріалів щодо питань зовнішньої та внутрішньої політики.
На фінансову підтримку видання газети “Голос України” спрямовано 28,4 млн гривень (це 1,05% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Ці кошти покрили різноманітні потреби газети, включаючи витрати на друк, які склали 6,1 млн гривень для випуску 262 номерів протягом року, із загальним річним тиражом 7547 тисяч штук.
Також було витрачено 23,5 млн гривень на виплату премій та стипендій Верховної Ради України (це 0,86% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). З них на стипендії було спрямовано 7,7 млн гривень для 48 отримувачів – молодих учених – докторів наук. У 2023 році розмір кожної стипендії становив 161 040 гривень на рік. На премії було витрачено 15,8 млн гривень для 94 отримувачів (50 премій молодим ученим та 44 для педагогічних працівників закладів дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та позашкільної освіти).
Для покриття витрат на візити народних депутатів України за кордон було спрямовано 13,8 млн гривень (це 0,51% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Ці кошти фінансували 123 візити, під час яких 307 депутатів відвідали інші країни в рамках робочих відряджень.
7,3 млн гривень (це 0,27% від усіх витрат ВРУ у 2023 році) було сплачено як членські внески до міжнародних організацій, в яких набуто членство Верховною Радою України. Загалом налічується 6 таких організацій: ОБСЄ, Парламентська асамблея Чорноморського економічного співробітництва (ПАЧЕС), Міжпарламентська співпраця (МПС), Геополітична група “12+” у МПС, Асамблея глав парламентів (АГСП), та Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН). Відповідно до рішення, ухваленого у ході 42 сесії Міжпарламентської Асамблеї АСЕАН, Верховній Раді України надано статус Спостерігача в МА АСЕАН.
На обслуговування протокольних заходів у ВРУ витрачено 3,3 млн гривень (це 0,12% від усіх витрат ВРУ у 2023 році). За 2023 рік було проведено 1096 таких заходів у комітетах ВРУ, а середні витрати на організацію одного заходу склали приблизно 3 тисячі гривень. Це витрати, спрямовані на оплату послуг державного підприємства «Їдальня Управління справами Апарату Верховної Ради України», яка обслуговує заходи міжнародного рівня, що проходять у Верховній Раді України.
2,2 млн гривень (це 0,08% від усіх витрат ВРУ у 2023 році) здійснено витрат на проведення Шістдесят другої Генеральної асамблеї ПАЧЕС, з яких 305,9 тисяч гривень пішло на придбання обладнання (4 одиниці) для підготовки асамблеї. У зв’язку з дією воєнного стану в Україні і питаннями безпеки 62-а Генеральна асамблея ПАЧЕС була проведена у змішаному форматі та онлайн. За рахунок чого утворилась економія у 3,1 млн гривень, оскільки закладали на проведення заходу 5,3 млн гривень. В рамках проведення даного заходу із 13 країн-членів ПАЧЕС планувалось зустріти 130 осіб, а по факту приїхали лише 38 осіб (менше на 92 особи).
Організація та проведення офіційних прийомів ВРУ коштували 0,9 млн гривень (це 0,03 % від усіх витрат ВРУ у 2023 році). Було організовано 23 прийоми для делегацій міжнародних організацій та парламентів іноземних держав, гостей ВРУ. Загалом Україну відвідали 304 особи за запрошенням ВРУ, при цьому середні витрати на прийом однієї делегації склали 37,3 тисячі гривень.
